Известия На трезвую голову Ирина Фролова Наша служба и опасна и крепка... В России появится целое "алкогольное" ведомство. Очередное покушение на "русский национальный порок" готовит правительство страны: недавно Роспотребнадзор обнародовал проект Концепции государственной политики по снижению масштабов алкоголизма. Атаковать пьянство федеральные власти собираются, запретив разливать пиво в поллитровые бутылки (только в тару по 0,33 литра) и добавлять в спиртное витамины, а также обязав производителей "горячительного" крупными буквами писать на посуде предупреждения о вреде алкоголизма. В Москве власти также третий год подряд пытаются внедрить шведскую модель взаимоотношений горожан с алкоголем, то есть всячески затруднить их встречу. Корреспондент "Москвы" Ирина Фролова разбиралась, насколько это получается. Первое крупное наступление на права "жаждущих" состоялось в Москве два года назад - с 1 января 2006 года в столице был введен алкогольный "комендантский час". Постановлением московского правительства продажа спиртного крепче 15 градусов была запрещена с 23 вечера до 8 утра. Кроме того, было установлено, что лицензии на розничную продажу алкоголя выдаются или продлеваются только организациям, уставный капитал которых составляет не менее 1 миллиона рублей - то есть крупным магазинам и супермаркетам. Логика постановлений в целом понятна - сделать так, чтобы ходить за бутылкой приходилось подальше, стоять в кассу подольше, при этом запасаться заранее, чтобы вариант "сбегать ночью за добавкой" оказался трудновыполнимым. Судя по всему, идеалом для авторов антиалкогольной новации послужил опыт скандинавских соседей - например, в Швеции крепкий алкоголь можно купить лишь в магазинах единственной крупной сети, которая имеет государственную лицензию на торговлю спиртным. Работают ее магазины по весьма неудобному графику (с 10 до 18, в субботу - до 15 часов) и вовсе не стремятся облегчить жизнь пьющим гражданам - к примеру, чтобы попасть к прилавку, нужно отстоять небольшую, но неизбежную очередь. Впрочем, в московском варианте антиалкогольный пафос быстро полинял - в том же постановлении обнаружилась поправка, гласящая, что "круглосуточная продажа алкогольной продукции для предприятий розничной торговли устанавливается по согласованию с префектурой административного округа города Москвы по месту нахождения объекта". То есть продавать спиртное по ночам, конечно, нельзя - но, если очень хочется, то можно. Тем, кто согласовал свое желание с префектурой. Таких магазинов в столице набралось более 500. Через год по инициативе "яблочников" депутаты попытались усовершенствовать антиалкогольные меры - полностью запретить ночную торговлю спиртным. Однако в результате обсуждений, компромиссов и корректировок и эта попытка сорвалась: запретили продавать крепкие напитки ночью только магазинам, расположенным на "территориях, прилегающих к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям, вокзалам, аэропортам, станциям метро, объектам военного назначения", а также развлекательным центрам и дискотекам, в которые допускаются несовершеннолетние. Что мы имеем на выходе спустя два с лишним года? Количество точек, где можно купить "горячительное", сократилось, однако окончательно ночные водочные источники не иссякли - при желании всегда можно найти искомое в одном из крупных супермаркетов, работающих допоздна. С одной стороны, от запрета пострадал малый бизнес - большинству мелких магазинчиков, расположенных в глубине микрорайонов, пришлось отказаться от одной из самых весомых статей дохода. С другой - доступ к спиртному затруднился (не слишком, но тем не менее заметно), а вероятность того, что алкоголь окажется "паленым", снизилась (все-таки контролировать крупные поставки проще). Эффект от запрета на ночную торговлю спиртным вблизи детских садов, школ и церквей довольно эфемерен - по ночам эти учреждения закрыты, так что не очень понятно, какую пользу от запрета получают детсадовцы и прихожане. Более убедительно создание зон, свободных от алкоголя, вокруг вокзалов и станций метро. Впрочем, эти нормы далеко не всегда соблюдаются - например, аэропорты также являются объектом ночного запрета, но спиртное там продается сплошь и рядом. Сейчас депутаты Мосгордумы борются за внесение в федеральные законы, регулирующие оборот алкоголя, очередных поправок. Их цель - полностью запретить продажу алкоголя в мелкорозничной сети (поскольку именно там высок риск купить поддельное или некачественное спиртное), а властям вернуть права контролировать качество продукции у крупных оптовиков. Впрочем, борьба с алкоголизацией граждан не ограничивается принятием административных мер. - В Москве на уровне городского правительства поддерживаются программы, адресованные молодежи, - рассказала "Москве" Инна Святенко, председатель комиссии МГД по безопасности, зампредседателя комиссии по здравоохранению. - Больше того - именно молодежи в последнее время поручается антиалкогольная пропагандистская работа. Ограничиваться рассказами о вреде алкоголя в СМИ устами журналистов или экспертов - недостаточно. И даже бесполезно. Запретный плод, как известно, сладок. А когда о последствиях пьянства молодежи говорит такой же молодой человек - это разговор на равных. Многим запомнились акции молодежного ядра "Единой России", когда ребята контролировали продажу алкоголя в палатках. Во многих вузах проходят очень интересные креативные вечера, посвященные этой теме. Вот такие методы могут сыграть положительную роль. Не механические запреты, а правильно выстроенная пропагандистская работа при поддержке города. Впрочем, пока суд да дело, мэрия практикует "тематические" антиалкогольные вылазки. Так, например, с 26 по 27 июня нынешнего года поголовно все алкогольные отделы города закрылись на сутки - в столице был введен тотальный запрет на торговлю спиртным по случаю футбольного матча между сборными России и Испании. Пришлось непредусмотрительным фанатам смотреть футбол на трезвую голову... В некоторые дни традиционно запрещают продавать спиртное в бутылках рядом с "взрывоопасными" объектами - вроде парка Горького в День пограничника или Красной площади в новогоднюю ночь. А может быть, это выход - объявить всю столицу зоной круглогодичных народных гуляний? На трезвую голову. "В глаза бросается реклама алкоголя. Чем больше ее, тем печальней эффект" Сегодня в России 80% преступлений и почти половина самоубийств совершаются гражданами в нетрезвом состоянии, а общие людские потери от крепкого и суррогатного алкоголя составляют от 500 до 750 тыс. жизней в год. По словам федеральных и столичных законодателей, цена, которую наша страна платит за злоупотребление ее гражданами алкоголем, слишком высока, чтобы пускать ситуацию на самотек. Как вы считаете, борьба против алкоголизации населения - насущная необходимость или бесполезная трата времени? Андрей Ковалев, член комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям: Я считаю, что нужен полный запрет всех видов рекламы, всех видов алкоголя, включая так называемый легкий. А также табака. Включая скрытую рекламу в кино и телепередачах. Мы же постоянно видим на экране, как сидят люди за столом и красиво, заманчиво выпивают. И тогда на фоне таких жестких запретов может стать эффективной антиалкогольная пропаганда. Хотя это дело не одного года, это постоянная, дотошная работа. В молодежной среде есть свои авторитеты - они должны убеждать молодежь отказаться от алкоголя. Показывать личный пример, говорить о других кумирах, которые погибли из-за водки, пропили свой талант. Иван Краско, народный артист России: Ой, вроде бы и надо бороться с пьянством, с одной стороны, только пользы от этого мало. Главная задача государства - улучшить положение людей, не только материальное, но просто качество жизни. Когда у людей в жизни все стабильно и благополучно, когда они могут свою жизнь планировать, когда они уверены, что получат отдачу на вложенные силы и средства, они активно трудятся и получают удовольствие от жизни. И не пьют. Александр Семенников, председатель комиссии МГД по законодательству: Мнение, что ограничительные меры неэффективны, неверно. Есть вполне позитивный зарубежный опыт. Единственное условие - ограничения должны вводиться с умом. К тотальной вырубке виноградников и безалкогольным свадьбам никто не призывает. Но сделать алкоголь менее доступным можно и должно. Максимально ограничить производство и потребление суррогатов надо? Обязательно! А наряду с этим пропагандировать здоровый образ жизни, ограждать молодежь от рюмки, бороться с социальными причинами пьянства - иными словами, решать проблему комплексно. Алексей Левинсон, руководитель отдела социокультурных исследований "Левада-Центра": Борьба с алкоголизмом во всех формах, в каких она велась со времен Ивана Грозного и до наших дней, никогда не давала стойкого положительного эффекта. Потому что государство одной рукой проводило политику спаивания населения, а другой вводила ограничения и репрессии. Но надо сказать, что введение резких ограничений на продажу спиртного во времена Горбачева дали основательный, но кратковременный эффект - снижение травматизма и иных побочных неприятностей неумеренного пития. Так что эффект есть. Правда, усилия государства по длительности должны быть сопоставимы хотя бы с жизнью одного поколения. Но пока на это никто не отваживался. Владислав Радимов, капитан футбольной команды "Зенит": Бороться с алкоголизмом необходимо всегда. Сложно сказать, стало ли больше пьющих. Я все-таки спортсмен и у меня в окружении мало кто пьет. Но в глаза бросается реклама алкоголя. Чем больше ее будет, тем печальней будет эффект. Особенно что-то нужно делать с детским алкоголизмом! Андрей Носков, актер театра и кино: Смотря как бороться. Если ограничивать продажу, время продажи, места продажи - это не очень эффективно. Чтобы отвлечься, надо увлечься. Так что гражданам надо дать другие интересы. Они должны жить благополучно, и им должно быть, например, интересно играть в шашки и танцевать, а не пить. Вот этим должно заниматься государство, создавать отвлекающую инфраструктуру. А ограничения дают временный эффект, поскольку любой запрет - это еще большая провокация. Сергей Митрохин, депутат Мосгордумы из фракции "Яблоко": В Москве действует целый ряд ограничений, связанных с продажей алкоголя. Но чаще всего они имеют не тот эффект, на который рассчитаны. Классический пример - запрет на торговлю спиртным в ночное время. Есть соответствующее постановление правительства Москвы, где оговорено, что тот, кто все-таки хочет торговать водкой, должен обратиться в префектуру... В результате получилась чисто коррупционная норма - одним можно торговать, другим нет. К проблеме охраны общественного здоровья она отношения не имеет. Хотя этот аргумент всегда используется для введения подобных мер. Когда мы предлагали сделать порядок торговли спиртным в ночное время единым - например, всем разрешить - нам говорили: "А как же здоровье населения?" "Ну, - говорим, - тогда давайте всем запретим". - "Так ведь будут торговать из-под полы - пострадает здоровье населения..." В итоге, ограничения на торговлю спиртным в Москве приводят лишь к тому, что разоряются малые предприниматели, а их нишу занимают крупные сети. Бороться с алкоголизацией населения такими способами невозможно. В опросе использована информация с сайта http://vip.subscribe.ru
