Тут скорее дело в воспитании.
В России принято считать, что раз не мое, значит ничейное. Государственное или общественное - тоже ничейное.
Как только каждый человек начнёт платить налоги лично после получения всей зарплаты в полном объёме, и получать ежемесячный отчёт от правительства «в этом месяце мы потратили N миллионов ваших налогов на уборку территории и ремонт общественных пространств», вот тогда я думаю начнётся формирование ответственного поведения. Тогда люди не только сами будут задумываться насчёт бросить бычок под ноги или в урну, но ещё и будут следить за окружающими.
Я думаю это один из важных аспектов. Но наверняка не единственный.
Листал сегодня аноним, так там была фотка простого общественного туалета в корейской деревушке. Чистого и опрятного. В Америке, кстати, в общественных местах типа парков туалеты не везде такие чистые как в Корее, но вполне нормальные.
Угадайте, что написали в комментариях?
«Ха, да у нас его сразу засрут до потолка, ободки и бумагу сп$здят, жидкое мыло сольют». И если последнее от нищеты, то с первым проблема в воспитании.