У тебя либо качество телефонной линии плохое (скрутки, параллельные телефоны, просто плохой контакт на клеммах), либо твой дом далеко от ГТС (тут действует ограничение технологии ADSL). Обычно прокладывают витую пару от распределительной телефонной коробки в подъезде до сплитера, таким образом скорость может вырасти в 2-3 раза.