Поиск

Россия не могла позволить себе оборонный бюджет в 4% ВВП и в хорошие времена, а тем более — в условиях низких цен на нефть, санкций и рецессии. 9 мая Россия провела самый большой военный парад с советских времен. Как и тогда, по Красной площади прошла новейшая военная техника, в том числе и новый танк Т-14 «Армата». И — также в традициях того времени — когда танк внезапно остановился во время репетиции парада, он сразу стал предметом шуток, в том числе и на экономическую тему: «Танк “Армата” обладает беспрецедентной разрушительной силой: один батальон может уничтожить весь российский бюджет!». Это, конечно, преувеличение (один танк стоит около $8 млн). Но в этой шутке отразился еще один призрак советской эпохи: завышенные военные расходы. Российский бюджет и так пострадал от низких цен на нефть и санкций, военные расходы могут оказаться ему не по карману. Более того, в последние месяцы рост военных расходов быстро ускорился, превысив и без того амбициозные планы властей. Бюджет России на 2015 год был составлен прошлым летом, когда предполагалось, что цены на нефть останутся на уровне $100 за баррель, годовой рост ВВП составит около 2%, а инфляция — 5%. Затем цены на нефть рухнули, экономика сжалась, а инфляция достигла двузначных цифр. К этой реальности российские власти адаптировались медленно: президент Владимир Путин подписал пересмотренный бюджет лишь в апреле. Новый бюджет намного реалистичней: расходы сокращены примерно на 2% в номинальном выражении. На фоне годовой инфляции минимум 11% это означает, что реальные расходы сократились по крайней мере на 8% от запланированного ранее уровня. Тем не менее, поскольку низкие цены на нефть и спад экономики приводят к снижению доходов бюджета, его дефицит вырастет с 0,5% до 3,7% ВВП. Это серьезная проблема, так как Россия, несмотря на незначительный размер суверенного долга (всего лишь 13% ВВП), не может занимать на мировых финансовых рынках из-за санкций. Поэтому у российского правительства остается только один вариант финансирования бюджетного дефицита — воспользоваться Резервным фондом. В нем осталось около 6% ВВП, поэтому Россия сможет финансировать дефицит в размере 3,7% не более двух лет. Затем ей придется либо изменить политику на Украине ради отмены западных санкций, либо провести существенные — и политически опасные для властей — дополнительные сокращения бюджетных расходов. СПРАВКА На что влияет цена на нефть Падение в два раза цены на нефть привело к резкому снижению курса рубля и дефициту государственного бюджета, доходы которого сильно зависят от экспорта энергоресурсов. После стабилизации цены нефти в марте 2015, рубль укрепился. Каковы причины падения спроса на энергоресурсы и как это отражается на российской экономике - в справке Новости Mail.R Но даже такой сценарий является излишне оптимистичным. Согласно данным о фактическом исполнении бюджета за первый квартал 2015 года необоронные расходы находились на запланированном уровне (16,5% квартального ВВП), а военные расходы превысили 9% квартального ВВП — это более чем вдвое больше, чем предусмотрено бюджетом. Иными словами, Россия уже истратила больше половины своего военного бюджета на весь 2015 год. Такими темпами ее Резервный фонд опустеет уже до конца года. Дискуссия о военных расходах началась еще в 2011 году, когда Дмитрий Медведев, занимавший должность президента, предложил увеличить военные расходы на 20 трлн рублей в течение 10 лет, повысив оборонный бюджет с менее 3% ВВП до более 4% ВВП. Министр финансов Алексей Кудрин — при котором российский бюджет был профицитным, был создан Резервный фонд и практически полностью погашен госдолг — заявил, что Россия не может себе позволить подобное увеличение расходов, и был уволен. Увольнение Кудрина не сделало его аргументы менее убедительными. Цель Кремля была амбициозной не только по российским, но и по мировым стандартам. Большинство европейских стран тратят менее 2% ВВП на оборону; Китай тратит чуть более 2%; США тратят около 3,5%. По данным Всемирного банка, только девять стран в мире, в том числе Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Израиль, тратят более 4% ВВП на военные расходы. Россия просто не выдержит выделения такой значительной части бюджета на армию. Более того, как оказалось, российская оборонная промышленность не имеет мощностей, способных выпускать современную технику в таких объемах. Неудивительно, что в последние годы разразился целый ряд скандалов, связанных с завышением цен и коррупцией. Целый ряд чиновников и руководителей оборонных предприятий были уволены. Тем не менее, вплоть до нынешнего года реальные оборонные расходы оставались на уровне около 3% ВВП Тем примечательнее резкий рост военных расходов России в 2015-м. Он означает, что власти отчаянно стремятся сохранить поддержку населения, несмотря на падение экономических показателей, и поэтому заинтересованы не столько в инвестициях в новейшую технику, сколько в демонстрации своей поддержки повстанцев в восточной Украине, пусть даже ценой будущих экономических трудностей. Возможно даже, что российские власти готовят крупное наступление в ближайшие месяцы. С другой стороны, не исключено, что в необычно высоких военных расходах просто отражается более высокая, чем ожидалось, цена этого конфликта. Возможно и то, что военные опасаются роста инфляции или отсутствия денег в конце года и просто хотят получить большую часть годового бюджета в начале года (интересно, что невоенные расходы финансируются как обычно). В любом случае, опасения Кудрина сейчас даже более актуальны, чем в момент его отставки. Если Россия не могла позволить себе оборонный бюджет размером в 4% ВВП в хорошие времена, то сейчас, столкнувшись с низкими ценами на нефть, западными санкциями и экономической рецессией, она тем более не сможет справиться с таким высоким уровнем расходов на армию. Конечно, правительство может надеяться на восстановление цен на нефть — ведь раньше они всегда росли, когда Россия в этом нуждалась. Но, как показал заглохший на Красной площади танк Т-14, удача вдруг может отвернуться от российских властей. Статья переведена на русский язык с оригинала на английском языке, перевод исправлен и одобрен автором. © Project Syndicate Сергей Гуриев, профессор экономики института Sciences Po (Париж), в 2004−13 гг ректор РЭШ https://news.mail.ru/politics/22054275/?idc=1

The New York Times 16:03, 21 апреля 2016 Фото: Лев Федосеев / ТАСС / Scanpix Россия в последнее время вдвое увеличила интенсивность патрулей своего подводного флота. Новые российские субмарины — как дизельные, так и атомные — бесшумнее, лучше вооружены и укомплектованы более опытным экипажем, чем раньше, пишет The New York Times. Россия, как считают западные военные, бросает вызов доминированию НАТО под водой. «Мы вернулись к соревнованию больших сил», — оценивает сложившуюся ситуацию руководитель морских операций США адмирал Джон Ричардсон. Как пишет The New York Times, у России сейчас около 45 подводных лодок для атаки других судов, слежки и патрулирования, более половины из них — атомные. У США — 53 АПЛ, при этом только треть из них обычно одновременно находится в море, пока остальные стоят на обслуживании. Россия относится к подводному флоту крайне серьезно, в НАТО именно субмарины называют главным предметом гордости российских вооруженных сил. При этом НАТО в последнее время не акцентировала свое внимание на противостоянии субмаринам. О возросшей активности российских подлодок говорят не только в Пентагоне, где часто упоминают угрозу со стороны России при обсуждении оборонного бюджета, но и независимые военные аналитики. Как пишет The New York Times, они считают, что усиление российских подводных патрулей — это новый вызов для США и НАТО, в том числе из-за непредвиденных инцидентов и просчетов в маневрах. Сейчас, впервые за десятилетия, Пентагон начал следить за передвижением российских подлодок, которые, по данным разведки, часто замечали в местах прокладки трансатлантических телекоммуникационных кабелей. Основное внимание приковано к воображаемой линии между Великобританией и Гренландией, которую российские подлодки пересекают на пути в Атлантический океан. Примерно посередине этой линии расположена американская авиабаза Кефлавик в Исландии, где раньше находился самолет-разведчик, следивший за субмаринами. В 2006 году его вывели с базы, и теперь Пентагон планирует потратить 20 миллионов на ремонт аэропорта и отправку туда более совершенного разведчика P-8A Poseidon. Американские военные опасаются, что российские подлодки доберутся и до Средиземного моря. «Если где-то в Средиземном море ходит российская АПЛ, то вам лучше быть в курсе ее перемещений», — говорит военный аналитик из Вашингтона Дмитрий Горенбург. В Пентагоне считают, что в связи с подводной активностью России США необходимо усиливать свой флот — на эти цели, в том числе на заложение восьми новых субмарин, в течение пяти лет предлагается потратить 8,1 миллиарда долларов. Помимо этого в Пентагоне разрабатывают технологии перехвата зашифрованных переговоров российских подлодок. Также об усилении подводного флота думают и партнеры США по НАТО: Великобритания, Норвегия и Германия. https://meduza.io/feature/2016/04/21/podvodnaya-holodnaya-voyna Оригинал на английском: http://www.nytimes.com/2016/04/21/world/europe/russia-bolsters-submarine-fleet-and-tensions-with-us-rise.html?_r=1 Собственное мнение: Ну хоть тут бабки не зря потратили :-) Не все полимеры ещё проданы за бесценок.

США и КНР подписали соглашение о сотрудничестве в военной сфереВстреча Фань Чанлуна с Эштоном КартеромФото: Gary Cameron / ReutersПекин и Вашингтон подписали соглашение об активизации сотрудничества в военной сфере. Об этом сообщает The China Daily. Документ, подписанный 12 июня в стенах Национального университета обороны США, определяет порядок осуществления диалога между военными ведомствами США и КНР. Соглашение было заключено в ходе визита в Соединенные Штаты заместителя председателя Центрального военного совета Китая Фань Чанлуна. Как отмечает издание, в ходе встреч с высокопоставленными гражданскими и военными руководителями США он убеждал их ограничить операции в акватории Южно-Китайского моря и предупреждал об опасности вмешательства в вопросы, имеющие ключевое значение для безопасности КНР. По словам главы Канцелярии по иностранным делам при министерстве обороны КНР Гуань Юфэя, уже в 2016 году военнослужащие КНР и США могут принять участие в совместных учениях. Как отметил Гуань, Вашингтон уже направил приглашение в Пекин, предлагая ВМФ НОАК принять участие в учениях RIMPAC-2016. Вопрос о спорных акваториях и территориях в Южно-Китайском море является одним из самых больных в китайско-американских отношениях. Вашингтон беспокоят претензии Пекина на суверенитет над рядом островов и рифов, право владения которыми оспаривают также Тайвань, Малайзия, Филиппины, Бруней и Вьетнам. По мнению США, возведение Китаем искусственных островов в спорных акваториях повышает риск возникновения конфликта и может угрожать безопасности во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайские истребители неоднократноперехватывали американские самолеты-разведчики над Южно-Китайским морем: последний такой инцидент в Вашингтоне оценили как «опасную провокацию». http://lenta.ru/news/2015/06/15/china/