САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 27 октября 2016 г. N 33а-7158Судья Чеча И.В.Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:председательствующего Желонкиной Г.А.,судей Шмидт Т.Е., Литвиновой М.В.,при секретаре Д.В.рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности исключить сведения в отношении многоквартирного дома по апелляционной жалобе Д.А. на решение Волжского районного суда города Саратова от 11 июля 2016 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения представителя Д.А. - адвоката Горюновой А.М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> О., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив ее доводы, исследовав материалы дела, судебная коллегия...............Соответственно, принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, допустимо лишь после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников помещений в данном доме, которое, однако, не было проведено либо в силу каких-либо причин на нем не было принято соответствующее решение, а также если принятое решение в установленный законом срок не было реализовано.Таким образом, именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению контроля за избранием и реализацией собственниками помещений в многоквартирном доме определенного ими способа формирования фонда капитального ремонта. При этом в случае, если собственники выбрали и реализовали способ формирования фонда капитального ремонта, принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора нарушает права, законные интересы собственников и ограничивает их право собственности.Несоответствие уведомления единой форме, установленной приказом Государственной жилищной инспекции, не может расцениваться как невыполнение ТСЖ "Кировский" обязанности по уведомлению органа государственного жилищного надзора о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта.При этом судебная коллегия принимает во внимание, что данная форма была утверждена 28 мая 2014 года приказом Государственной жилищной инспекции Саратовской области и доведена до сведения собственников посредством Интернет-сайта в конце срока, установленного для выбора и реализации способа формирования фонда капитального ремонта, а сама форма не содержит сведений, которые не были отражены в протоколе общего собрания, а также справке об открытии специального банковского счета.Также судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств, свидетельствующих о направлении ТСЖ "Кировский" сведений в Государственную жилищную инспекцию.Как следует из материалов дела, сопроводительное письмо, представленное ТСЖ "Кировский", датировано 01 июля 2014 года, вместе с тем, согласно почтовому штемпелю на уведомлении, корреспонденция была принята отделением почтовой связи только 03 июля 2014 года, что, учитывая факт открытия специального счета в ЗАО "ГЛОБЭКСБАНК" 02 июля 2014 года, не может свидетельствовать об отсутствии справки об открытии специального банковского счета в корреспонденции, направленной в адрес Государственной жилищной инспекции.Кроме того, отсутствие описи вложения в почтовой корреспонденции также не является достоверным доказательством, подтверждающим направление письма в адрес Государственной жилищной инспекции по иному вопросу, не связанному с выбором способа формировании фонда капитального ремонта, учитывая отметку в почтовом уведомлении "уведомление об открытии специального счета".В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, судебная коллегия приходит к выводу о непредоставлении административным ответчиком достаточных доказательств, подтверждающих неисполнение ТСЖ "Кировский" в установленном порядке обязанности по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, а также предоставлении соответствующих сведений в орган государственного жилищного надзора, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным отменить состоявшееся решение районного суда и принять по делу новое решение о признании незаконным оспариваемого постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 31 октября 2014 года с возложением обязанности на администрацию муниципального образования "Город Саратов" рассмотреть вопрос об исключении из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", собственниками которых не выбран способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный способ не реализован в установленный срок на счете регионального оператора многоквартирного дома N по ул. <адрес> города Саратова.На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегияопределила:решение Волжского районного суда города Саратова от 11 июля 2016 года отменить.Принять новое решение, которым признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" N 3461 от 31 октября 2014 года о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в части включения в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", собственниками которых не выбран способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный способ не реализован в установленный срок на счете регионального оператора многоквартирного дома N по ул. <адрес> города Саратова, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" рассмотреть вопрос об исключении из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", собственниками которых не выбран способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный способ не реализован в установленный срок на счете регионального оператора многоквартирного дома N по ул. <адрес> города Саратова.http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOJ&n=1662214&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=ARB&BASENODE=2556475799-3222513132&SORTTYPE=0&rnd=235642.374227912&ts=28724148026560320197&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONT ENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS&REFBASE=LAW&REFSEGM=-1&REFDOC=201164&REFDST=101532&REFPAGE=0&dirRefFld=65534%2C18%2C201164#0
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 2016 года N 10-П, положение части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно предполагает принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, ПРИ УСЛОВИИ что им предприняты необходимые меры, направленные на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и последствиях выбора одного из них, А ТАКЖЕ на оказание помощи собственникам расположенных в них помещений (прежде всего - собственникам жилых помещений) в принятии того или иного решения в должной форме и по разъяснению порядка его реализации.Таким образом, положение части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации С УЧЕТОМ ЕГО ТОЛКОВАНИЯ Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 2016 года N 10-П не может рассматриваться как нарушающее права заявителей, указанные в жалобе.