Для стабильного функционирования ломбарда помимо лицензий нужны серьезные денежные вливания, наличными. По-моему, это основная задача, которую нужно решить + поиск грамотного и вежливого оценщика. А вообще, тема ломбарда-очень красивая и дает большой простор для маневров. С юридической точки зрения и рисков - если грамотно организовать, все вполне надежно. Есть риск - изъятие краденого без возмещения ущерба, но это уже и от работы оценщика частично зависит - оценивать надо не только изделия, но и клиентуру, хотя бы совсем шушеру и малолеток отсеивать.