На этот счет у меня двоякое мнение, с одной стороны, бюрократизация в этой области нужна, ибо она помогает прищемить кота за яйца, если что-то не так, и если не за яйца, то за хвост, и так далее. А с другой стороны все это уже надоело, и уже многим ясно, вешать лапшу на уши можно каждому, и даже через плечо следующему, по головам пробежаться, так сказать, положив денежку в карман дяде Васе. Но опять же, нельзя всю эту систему смывать, иначе будет бардак, вешать и мочить будут всех и вся, честных и чуть-чуть, кто сильнее, тот прав.