Разумеется, это заказное убийство. Поскольку собачку любили и опекали десятки людей, а недовольных было 1-2 от силы (мы уже выясняем их причастность). В голове не укладывается, как мнение и решение этого меньшинства могло перевесить? И что за законные основания для избавления от животных Вы имеете в виду? А если кому-то не понравитесь Вы, например, и кто-то захочет тихонько избавиться от Вас?