электроэнергию подключают только тем,кому она нужна,те и платят 25000,а вступительный оплачивают все новые члены СНТ.Устав принимается и утверждается на общем собрании членов СНТ,регистрируется в налоговой,в нашем Уставе прописано,что все члены СНТ обязаны соблюдать его.Вы можете,имея участок в составе СНТ не быть его членом,но тогда придется заключать договор с СНТ и будете оплачивать за водопровод,дороги,уборку и пр.